La regulación contable sobre los activos de infraestructura en Latinoamérica

Michael Andrés Díaz Jiménez, Mauricio Gómez Villegas

Abstract


Las reformas a la contabilidad gubernamental en Latinoamérica impulsadas por la implementación de la Nueva Gestión Pública (NGP) han traído importantes desafíos para la regulación contable. Esto se debe, principalmente, a la aplicación de la contabilidad de devengo y, con esta, al reconocimiento y la medición contable de diferentes elementos en los estados financieros, incluidos los activos de infraestructura, tales como parques públicos, carreteras e infraestructuras de servicios públicos. Así, este texto tiene como objetivo sistematizar, analizar y comparar el marco normativo relacionado con el tratamiento contable de los activos de infraestructura en Colombia, Perú, Brasil y Chile luego de la armonización contable con las NICSP. Para lograr esto, se utilizará el coeficiente de Jaccard, una herramienta metodológica que permite estimar el nivel de armonización formal entre dos regulaciones: la NICSP 17 versus las normas contables nacionales relacionadas los activos de infraestructura; luego de esto, se realiza un contraste de los hallazgos. Los resultados muestran una mayor similitud en Brasil, mientras que Colombia reporta la más baja. Esto se puede interpretar que en Colombia se han propuesto lineamientos contables específicos, diferentes a los establecidos por el regulador internacional en relación con la contabilización de los activos de infraestructura. Además se encuentra que la definición de lineamientos contables particulares para los activos de infraestructura, continua siendo un desafío para los organismos de regulación contable en los países latinoamericanos.

Keywords


Activos de infraestructura; NICSP 17; Latinoamérica; coeficiente de Jaccard; Nueva Gestión Pública; contabilidad gubernamental; regulación contable; NICSP

References


ANESSI, Eugenio; CARUANA, Josette; SICILIA, Mariafrancesca; STECCOLINI, Ileana. Heritage: the priceless hostage of accrual accounting. International Journal of Public Sector Management, 285 - 306. Ago. 2020

CHRISTIAENS, Johan; ROMMEL, Jan; BARTON Allan; EVERAERT, Patricia. ¿Deberían todos los bienes de capital de los gobiernos ser reconocidos como activos en contabilidad financiera? Baltic Journal of Management, 7(4), 429–443. Oct. 2012.

CONSEJO FEDERAL DE CONTABILIDAD - CFC. Norma Brasileña de Contabilidad - NBCTSP 07 - Activo Inmovilizado Disponible en: https://bit.ly/42AnBup. 2017.

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los hechos económicos de las entidades de gobierno. Bogotá: Imprenta Nacional de Colombia. Disponible en: https://bit.ly/3P5z6qJ. 2015.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (Chile) – CGR. Resolución 16. Aprueba normativa del sistema de contabilidad general de la nación. Chile. Disponible en: https://bit.ly/3CtFu3E. 2015.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (Chile) – CGR. Resolución 3. Aprueba normativa del sistema de contabilidad general de la Nación para el sector municipal. Chile. Disponible en: https://bit.ly/4644oUM. 2020.

CUENCA, Anibal; TORRES, Daniel. Impacto de la inversión en infraestructura sobre la pobreza en Latinoamérica en el período 1996-2016. Población y Desarrollo. 26 (50), 5-1. Jun. 2020.

DE WOLF, Anschi, CHRISTIAENS, Johan; AVERSANO, Natalia. Activos patrimoniales en el debido proceso de la Junta Internacional de Normas de Contabilidad del Sector Público (IPSASB). Public Money & Management, 1-11. Feb. 2020.

DÍAZ, Michael; GUTIÉRREZ, Julián; PATIÑO, Ruth. Valoración de bienes de uso público en el modelo contable de entidades de gobierno en Colombia. Una aproximación desde los precios hedónicos. Cuadernos de contabilidad, 19(48), 13-24. Mar. 2018.

EHALAIYE, Dimu; REDMAYNE, Nives; LASWAD, Fawzi. ¿La información contable contribuye a una mejor comprensión de la gestión de activos públicos? El caso de los activos de infraestructura del gobierno local. Public Money & Management, 41(2), 88–98. Ene. 2020.

FUENTES, Alexandra; RODRIGUES, Lucía; CRAIG, Russell. Measuring convergence of national accounting standards with International Financial Reporting Standards. Accounting Forum, 29, 415–436. Feb. 2005.

FORO DE CONTADURÍAS GUBERNAMENTALES DE AMÉRICA LATINA - FOCAL. Informe: Contabilidad Gubernamental en América Latina y Convergencia a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP). Brasilia, Brasil. 2019.

GÓMEZ, Mauricio; BRUSCA, Isabel; BERGMANN, Andreas. IPSAS en América Latina: ¿Innovación, isomorfismo o retórica? Public Money & Management, 40(7), 489–498. Jun. 2020.

GÓMEZ, Buch; CASAL, Cabaleiro. “Heritage assets” e infraestructuras públicas: ¿cómo, dónde y por cuánto? Investigaciones europeas de dirección y economía de la empresa, 14(1), 103 - 116. Ene. 2008.

GUTIÉRREZ, Julián; DÍAZ, Michael. Valoración del sistema vial de la ciudad de Bogotá: Una aproximación bajo el nuevo marco normativo contable. Contaduría Universidad de Antioquia, 71, 233-251. Jul. 2017.

IPSASB. IPSAS 17—Propiedad, planta y equipo. IFAC. 2022.

LOMBARDI, Rosa; SCHIMPERNA, Federico; SMARRA, Marguerita; SORRENTINO, Marco. Contabilidad para los activos de infraestructura en el sector público: El estado del arte en la investigación académica y la configuración de estándares internacionales. Public Money & Management, 1–10. Nov. 2020.

LIMA, Diana; SILVA, Mauricio; BORGES, Erivan; PEREIRA, José. Investigación empírica: una contribución al tratamiento contable de los bienes de uso común. Revista Ambiente Contable, 3(2), 34-44. Jul. 2011.

MAUTZ, Robert. Financial Reporting: ¿Debería el gobierno emular el negocio? Journal of Accountacy, 152(2), 53-60. 1981.

MAUTZ, Robert. Monumentos, errores y oportunidades. Accounting Horizons, 123 - 128. 1988.

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS – MEF (2014). Directiva No. 002-2014-EF/51.01. Disponible en: https://bit.ly/3NpIR1I

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS – MEF. Directiva No. 005-2016-ef/51.01. Disponible en: https://bit.ly/43AZcpP. 2016

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS – MEF. Directiva No. 001-2017-EF/51.01. Disponible en: https://bit.ly/43X29kl. 2017.

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS – MEF. Directiva No. 001-2022-EF/51.01. Disponible en: https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/2664529-001-2022ef51-01. 2022.

MORAIS, Ana; FIALHO, Ana. ¿De los estándares de contabilidad armonizados a las prácticas contables armonizadas? An Empirical Study of IAS 39 Measurement Requirements in Some European Union Countries. Australian Accounting Review, 18, 224 – 236. Ago. 2008.

PALLOT, June. La naturaleza de los activos públicos: Una respuesta a Mautz. Accounting Horizons, 79-85. 1990.

PAULINO, Amanda; DA SILVA, Valdemir; GAMA, Jean; MARQUES, Luiz; MIRANDA, Luiz. La divulgación de los activos de infraestructura de uso común del pueblo: un enfoque conceptual y exploratorio en el sector público brasileño. Conferencia internacional en contabilidad. Mejorando la utilidad de la investigación contable. Jul. 2017.

RAMOS, Fabrício; GÓMEZ, Mauricio. Reforma contable del sector público en América Latina y comunidades epistémicas: un enfoque institucional. Revista de administración pública – RAP, 54(1), 11–31. Ene. 2020.

RĂZVAN, Andrei; TIMEA, Melinda. An analysis of the international proposals for harmonization accounts statement and government finance statistics. Accounting and Management Information Systems, 13(4), 800–819. http://online-cig.ase.ro/RePEc/ami/articles/13_4_10.pdf. Dic. 2014.

ROMP, Ward; DE HAAN, Jakob. Capital público y crecimiento económico: una encuesta crítica. Perspektiven der Wirtschaftspolitik, 8 (S1), 6–52. May. 2007.

RUZ, Verónica. Reconocimiento contable de la infraestructura pública: aplicación de un enfoque de criterio de control práctico. Public Money & Management, 40(7), 535 – 539. May. 2020.

SECRETARÍA DEL TESORO NACIONAL – STN. Manual de Contabilidad Aplicada al Sector Público (MCASP) 9ª edición. 2021.




DOI: https://doi.org/10.5102/rbpp.v13i2.9160

ISSN 2179-8338 (impresso) - ISSN 2236-1677 (on-line)

Desenvolvido por:

Logomarca da Lepidus Tecnologia